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樂政〔2018〕12號 南樂縣人民政府關于印發南樂縣創業擔保貸款管理辦法 (試行)的通知

發布時間:2018-06-28 10:01:37   來源:   作者:root

樂政〔2018〕12號


南樂縣人民政府

關于印發南樂縣創業擔保貸款管理辦法

(試行)的通知


各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

《南樂縣創業擔保貸款管理辦法(試行)》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。


2018年5月23日


南樂縣創業擔保貸款管理辦法(試行)


第一條 為進一步加強和規范創業擔保貸款工作,推進全縣大眾創業、萬眾創新深入開展,充分釋放扶持創業帶動就業倍增效應,惠及更多人群創業就業,根據《財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行關于進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔2018〕22號)、《濮陽市人力資源和社會保障局、中國郵儲銀行濮陽市分行關于印發濮陽市創業擔保貸款管理辦法(試行)的通知》(濮人社〔2018〕8號),結合我縣實際,制定本管理辦法。

第二條 創業擔保貸款的使用對象為:

(一)個人創業

未享受養老金待遇,誠實守信,具有完全民事行為能力和創業條件的失業人員、就業困難人員(一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續失業半年以上,以及因失去土地等原因難以實現就業的人員)、復員轉業退役軍人、大中專畢業生、刑釋解教人員、返鄉農民工、貧困家庭勞動力、農村自主創業農民等人員自主創業或合伙經營、組織起來就業,且創業時未在機關事業或其他單位就業。

(二)小微企業

當年招用上述人員達到企業現有在職職工總數25%(超過100人以上的企業達到15%)或當年招用大中專畢業生達到企業現有在職職工總數15%(超過100人以上的企業達到10%)、當年招用貧困家庭勞動力達到企業現有在職職工總數50%以上,簽訂1年以上期限勞動合同。

第三條  創業擔保貸款的可用額度為:

(一)貼息貸款。貼息貸款指申請人及其配偶自提交創業擔保貸款申請時除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款(含信用卡消費)以外,沒有其他貸款或禁入類記錄的。自主創業最高10萬元,合伙經營或組織就業按吸納就業人員人均10萬元計算,最高不超50萬元,小微企業按吸納就業人員人均10萬元計算,最高不超200萬元。

(二)非貼息貸款。非貼息貸款指申請人及其配偶未享受養老金待遇,不符合貼息貸款申請條件,或已享受貼息貸款,未有商業銀行貸款禁入類記錄的,自主創業最高30萬元、合伙經營或組織就業最高80萬元、小微企業最高400萬元。

在“一帶一路一園”返鄉創業示范工程規劃區域內落戶的個人創業和合伙經營、組織就業創業擔保貸款以及小微企業申請非貼息貸款的,不受最高額度限制,根據創業項目帶動就業能力強、發展前景好等因素合理確定貸款額度。

第四條  創業擔保貸款的使用期限、用途為:

(一)對符合條件的個人創業和合伙經營、組織就業、小微企業貼息貸款期限最長2年。

在“一帶一路一園”返鄉創業示范工程規劃區域內落戶的個人創業和合伙經營、組織就業創業擔保貸款以及小微企業申請貼息貸款的,經公證處履行相關手續,還款積極、帶動就業能力強、發展前景好的優質小微企業,可繼續提供創業擔保貸款貼息,但累計次數不得超過3次。

(二)非貼息貸款期限未限,均按1年期限原則掌握,如貸款本息結清需繼續使用的可再予申請。

(三)創業擔保貸款應當用于借款人創業的開辦經費和經營所需資金,不得轉借他人使用,不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權益性投資,不得用于違法反國家法律、法規的用途。如果違反用途的約定,可解除合同,提前收回貸款。

第五條 創業擔保貸款的利率及貼息比例為:

(一)貼息貸款利率按財政部門政策規定執行,個人創業和合伙經營、組織就業創業擔保貸款全額貼息。

小微企業給予同期限貸款基準利率的50%貼息。企業負擔利率由經辦銀行確定,原則上執行最低利率。其中對“一帶一路一園”返鄉創業示范工程規劃區域內帶動就業能力強、發展前景好的優質項目,縣財政承擔剩余貸款利率50%的25%(包括超出中央、省貼息范圍的)。

(二)非貼息貸款利率按人民銀行公布基準利率上浮1個百分點執行。

對“一帶一路一園”返鄉創業示范項目,或者其它帶動就業能力強、發展前景好的優質項目,超出中央、省規定貸款額度貼息部分(非貼息貸款),縣財政與貸款申請人各承擔超出貼息部分(非貼息貸款)利率的50%。

第六條  創業擔保貸款的申請程序為:

(一)申請受理

按照就地就近原則,創業貸款擔保機構、各鄉鎮人社所均可接受創業擔保貸款申請。各經辦銀行負責貸款申請人個人征信查詢,對符合條件的及時出具創業擔保貸款個人征信通知單

(二)實體核實

創業貸款擔保機構或鄉鎮人社所、經辦銀行應明確兩名以上專職創業擔保貸款工作人員,共同對轄區申請人的創業實體進行現場調查核實。保證貸款申請人身份資格、證件資料、創業實體、貸款用途等情況真實,貸款額度依據實體規模、經營項目、就業人數和貸款用途等情況合理擬定,并及時出具創業擔保貸款資金用途承諾書、實體核實承諾書。

(三)復核擔保

創業貸款擔保機構應保證申請人貸款證件資料齊全有效,申請人、反擔保人身份資格符合條件真實有效,合理確定貸款額度、期限、貼息比例等。

(四)發放貸款

經辦銀行對符合條件的貸款及時發放,將發放貸款信息及時錄入創業擔保貸款信息系統。經辦銀行、創業貸款擔保機構、要及時核對數據,確保發放貸款信息數據真實準確。

第七條  創業擔保貸款的擔保方式、范圍、額度為:

(一)對個人創業貸款可以提供全額擔保,對小微企業貸款可以全額擔保或部分擔保、不擔保。

(二)反擔保主要有符合條件的反擔保人、有效抵質押的土地(房產)、定期存單或有價證券。

(三)提供公務員或全供事業、垂直管理等單位在編在職符合條件的處級、科級、科員擔保額度分別按最高100萬元、50萬元、15萬元合理確定,較好企業(如:通信、金融、電力、醫院等)在編在職符合條件的處級、科級、科員及其職稱參照執行。

(四)定期存單或其它有價證券以及等價保證金需經辦銀行或創業貸款擔保機構認可,并存儲于指定銀行,授信額度最高可按其面值的90%確定。

(五)3戶聯保互保的由創業貸款擔保機構、經辦銀行共同確認,共同防控風險。

(六)縣投資集團、縣城投公司等國有企業法定代表人,以等價保證金、固定資產等形式反擔保的,由經辦銀行評估后擬定授信額度,創業貸款擔保機構根據授信額度受理。

(七)屬“公司+農戶”經營實體的,公司以有效抵質押土地及相關財物打包評估,由經辦銀行評估后擬定授信額度,創業貸款擔保機構根據授信額度受理,抵押在經辦銀行名下由銀行防控風險。

(八)反擔保可以采取單一形式,也可采取多種形式聯合擔保。

第八條  創業擔保貸款貸發生后,各鄉鎮人社所對轄區貸款月回訪率應達到100%,創業貸款擔保機構對貸款季回訪率應達到100%,建立健全回訪檔案,對存有貸款風險現象的要及時防控。創業貸款擔保機構、經辦銀行要定期進行抽查、檢查回訪情況。

第九條  各鄉鎮人社所、創業貸款擔保機構、經辦銀行為貸款回收第一責任人,要采取針對性、有效性措施,確保到期貸款或逾期貸款應收盡收,直至貸款本息全額償還。

第十條  貸款逾期三個月,期間經貸款回收第一責任人多次催收未果的,經辦銀行可以提出書面代償通知,由創業貸款擔保機構審核同意后,方可自擔保基金專戶劃轉代償貸款本息。貸款代償后,創業貸款擔保機構可以委托經辦銀行或其它機構代為追償。

第十一條  創業擔保基金主要用于擔保貸款發放規模量、代償貸款本息,不得挪作他用,專戶儲存于經辦銀行。擔保基金80%以內資金可以協定或定期存款形式專戶存儲于經辦銀行。

第十二條  人社、財政部門要高度重視、關注和支持創業擔保貸款工作,積極籌集注入創業貸款擔保基金、貼息資金,擴大貸款覆蓋面和發放量,惠及更多人群創業就業。

第十三條  創業貸款擔保機構、經辦銀行要加強合作,密切配合,確保各項貸款程序規范有序運行,保證貸款質量效率,保證服務對象滿意度。

第十四條  強化指導監督,創業貸款擔保機構、經辦銀行可以根據工作需要聘請專家或相關部門進行授課指導、檢查監督。同時,對從事創業擔保貸款工作人員進行業務技能、法律知識等培訓。

第十五條  嚴格考核獎懲,對貸款目標任務、質量效率和工作作風等情況,實行月考核季評比機制。

第十六條  創業貸款擔保機構、各經辦銀行,各鄉鎮人社所要切實履行第一責任人責任,杜絕亂作為、不作為、慢作為現象,否則,嚴格追究責任。

第十七條  本辦法自印發之日起試行。


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